腾出空间促进产业升级

　　在这一轮淘汰落后产能的企业涉及到江苏9个行业的82家企业。

　　传统产业偏重的徐州此次承担了较多落后产能淘汰任务。按照国家和江苏省部署，9月底前徐州市需关闭小火电机组62万千瓦，淘汰落后炼铁80万吨、焦炭156万吨、水泥5万吨、造纸3万吨、印染200万米、酒精1.2万吨，涉及7个行业40家企业。

　　截至9月19日，徐州市已有37家企业关停落后产能，其中30家的落后产能设施装置被彻底拆除，5家正在拆除，1家设施装置被征用，1家准备转产，其余3家确保9月底前关停到位。

　　据江苏省经信委产业政策处处长缪鸣介绍，今年江苏省共有142家企业承担省和国家下达的淘汰任务。“苏州、扬州等市在分解任务时，结合印染、化纤行业产业结构调整和企业转型升级实际，主动将一批尚不属于国家落后产能界定标准的产能列入淘汰计划，这部分企业占142家企业的38%。”

　　江苏省经信委的督察情况显示，到8月底，近九成的企业已经关停落后产能，其中72家已拆除全部落后产能生产设备。“督察中发现少部分未关停的企业，除极个别外将在9月底前全部关停，年底前全部拆除落后产能设备。”缪鸣说，为加快企业淘汰进度，已从9月1日起对其中12家实施差别电价政策，以经济手段倒逼落后产能退出市场。

　　在工信部8月初公布的淘汰落后产能的名单中，仪征化纤股份有限公司榜上有名。其实，这是仪征化纤有限公司主动要求淘汰的，否则不会被列入淘汰之列。仪征化纤有限公司此次淘汰的是4条长丝生产线，产能为4万吨。据了解，仪征化纤有限公司的长丝产品占其主营业务的11%以上。

　　主动淘汰，是江苏省的突出特点，苏州的做法最有说服力。苏州此次有72家印染企业要淘汰落后产能，占到全国承担淘汰任务的印染企业总数的1/3，这其中，58家在苏州。据苏州市经信委行业相关人士介绍，国家规定印染设备淘汰标准是使用年限超过15年、浴比（染液与纺织品的重量比例）大于1：10。而吴江提高了标准：使用10年以上、浴比1：8。

　　此次江苏省印染产能淘汰计划中，盛虹集团的任务最重，9月底前要淘汰130台落后设备，涉及产能5096万米。盛虹集团在此次淘汰落后印染设备的同时，引进先进的制造设备，走出了从印染到面料开发的转型之路。据了解，未来两年，盛虹集团还将淘汰200余台落后设备，盛虹集团在淘汰落后产能做“减法”的同时，也做足了“加法”，为服装面料等高附加值产品腾出发展空间。

　　据介绍，对在规定期限内未完成任务的企业将实施制约措施，在已经对部分企业实施差别电价政策基础上，从10月开始对没有完成任务的企业暂停所有审核、审批，暂停新增银行贷款。

　　面对此次淘汰落后产能，涉及众多中小企业，转型升级的难度相对较大的局面，江苏省政府专门下发《关于加快淘汰落后产能工作的实施意见》，提出要对淘汰落后产能任务较重且完成较好的地区和企业，在财政专项资金等方面予以倾斜。对淘汰落后产能任务较重且完成较好的地区和企业，各地、各部门要在财政专项资金、土地开发利用、融资担保支持等方面予以倾斜。

　　同时，还建立了监督检查和考核机制，将淘汰落后产能目标任务完成情况纳入地方各级政府及相关部门的绩效考核范围，并实行严格的问责制。对未按要求完成淘汰落后产能任务的地区进行通报，暂停项目环评、核准和审批，并责令限期整改；对未完成任务的企业，不予审批和核准新的投资项目，不予批准新增用地；对瞒报落后产能、谎报工作进展情况的地区，实施行政问责。

来源：中国环境质量报