纺织工业是国民经济的传统支柱，然而，纺织工业规模大、中小企业多，自主创新能力不足、自主品牌建设滞后、产业布局欠合理等长期积累形成的矛盾和问题仍未彻底解决。为此，全国政协委员王天凯和贾艳敏在今年两会上提交提案，提出进一步营造有利于纺织工业结构调整的良好政策环境。

　　“当前，纺织产品的内销比例已达82%，结构性矛盾突出，缺乏出口的比较优势，这也导致纺织工业工资比一般制造业偏低，招工困难。”王天凯说。“要从完善政策环境的角度，推进纺织工业持续健康发展。”全国政协提案委员会副主任步正发说。

　　在提案中，两位提案人建议:支持重点领域创新突破，加大对技术改造的支持力度，全面推进淘汰落后，加快自主品牌建设，加强引导纺织产业转移，开拓产业用纺织品国内市场。

　　负责承办的工业和信息化部相关负责人对提案作出了积极回应并表示，加快纺织工业结构调整一直是该部门的重要任务。今年5月，他们又建立了推进服装家纺自主品牌建设的部门会谈机制，并发布了相关的任务目录，推进产业用纺织品发展的规划也在制定之中。“下一步我们还要加强与金融、财政、国土资源等相关部门的合作，协调各方资源共同推进纺织工业结构调整。”

　　棉纺织行业的税费负担也成为委员们热议的焦点。2008年下半年以来，受国际金融危机影响，棉纺织行业出口受阻。据国家统计局数据显示，2/3的棉纺企业经营困难，利润率只有0.1%。“棉花原料成本占棉纺织企业生产成本的70%以上，而棉花价格上涨，1/3的棉花要依赖进口。”委员们认为，这是影响棉纺织行业发展的因素之一。全国政协委员杨国庆认为，调整税负是扶植产业发展的关键问题之一。“税负要尽可能与国际接轨，根据实际情况适时调整。”

　　委员在提案中建议减轻棉纺织行业税费负担，可考虑调整棉花原料的增值税和进口棉花的滑准税。对此，国家发改委和财政部相关负责人表示，当前，这两方面税费的存在有其必然性，但委员们的建议值得研究，“制定企业税负还要有一定的灵活性。”此外，发改委负责人还表示，他们正在对棉花产业进行调研，推进纺织工业的发展需要统筹考虑产业上、下游的利益关系，以及国内国外两方面因素，从而实现协调和可持续发展。

　　纺织工业需要更多政策阳光，这是与会委员们共同的观点。长期从事工会工作的全国政协委员贾艳敏曾经参与过纺织行业的调研。在她看来，这个“母亲工业”承担着太多社会责任，应给予一些特殊的政策支持。全国政协委员雷元亮则表示，振兴纺织工业是一个涉及国计民生的重要问题，“步伐还要加快一点”。

来源：人民政协报