数据显示，规模以上工业生产增速从2008年6月份的16%一路下滑到2009年1-2月的3.8%，之后止跌回升，3月份增速达到8.3%，11月、12月分别达到19.2%和18.5%，2010年1-2月增速高达20.7%。

    工信部总工程师、新闻发言人朱宏任表示，虽然多个行业均表现出生产增速回升、盈利状况好转的良好运行态势，但工业经济运行仍然面临着六大困难。

    首先，经济运行增长的基础还不牢固，第二是部分行业重复建设、产能过剩的问题严重，第三是产业布局不合理的矛盾仍然突出，淘汰落后产能压力较大，第四是新兴产业产业基础和支撑的条件仍然薄弱。第五是世界经济的复苏过程将曲折而漫长，第六是企业经营状况总体上仍然粗放，有尽快转型升级的需要。除了上述六大困难以外，还有资源环境的约束加剧，节能减排压力加大，结构性用工难等问题。 

    相关数据表明，到2009年底，我国一些重要工业品的生产能力已经达到相当水平，一些重要工业产品在世界市场上所占的份额达到30%-50%的水平，但产能过剩问题比较严重。工信部运行监测协调局局长辛国斌表示，目前原材料、船舶、纺织工业的产能过剩尤为突出。

    原材料工业方面，2009年，我国钢铁产能已超过7亿吨，其中约有3000万吨进入社会库存，实际消费不到5.3亿吨，产能仍在盲目扩张，2009年钢铁行业固定投资增速保持在20%左右。有色金属行业固定资产投资比上年增长16.5%，一些企业盲目追求规模效应，扩张规模冲动不减。电解铝产能已由2008年的1800万吨扩张到2000万吨，在建还有200多万吨。水泥产能已达19.6亿吨，而在建水泥生产线超过400条，新增产能将超过6亿吨；平板玻璃产能已达6.4亿吨，不少地方、企业仍在热衷上项目、扩规模。规模以上石油和化学工业增加值比上年增长10.1%，部分行业产能严重过剩，盲目扩张势头不减。目前，我国电石产能利用率只有68%；焦炭产能闲置近亿吨；甲醇产能闲置过半。据行业协会统计，在建的电石、焦炭和甲醇产能还有约700万吨、3000万吨和860万吨。此外，部分无机盐、无机碱、化肥、农药等也存在不同程度的产能过剩问题。

    船舶工业重复建设造成的产能过剩问题已经显现。目前，我国造船产能已达6600万载重吨，2009年已有半数以上企业没有接到订单。结构性产能过剩矛盾也很突出，大部分企业主要生产散货船、集装箱船和油船等常规船型，高技术、高附加值船舶生产能力不足(占世界市场的份额不到10%)，海洋工程装备设计、总装技术以及核心配套设备仍主要依靠国外。

    纺织行业控制产能的任务也很艰巨。我国纤维加工量已接近全球加工总量的50%，近几年来产能扩张迅速，低水平重复建设和中高水平同质化发展的倾向明显，产能过剩矛盾突出。

    朱宏任说：“产能过剩的问题已经有所体现，但还有一些地方仍然热衷于铺摊子、上项目，在这些方面，应该引起高度的重视。国务院38号文对于制止部分行业的产能盲目扩张、抑制产能过剩的快速增长的势头、促进行业健康发展提出了重要的指导性意见，要进一步贯彻落实。”