【集萃网观察】 8月6日，跨太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）通过增加有关纺织品原产地的规定来保护美国的纺织生产商。一旦加入TPP，越南就必须将原料瞄准国内市场来提高产品附加值。在技术方面，越南的纺织生产商，如果想得到按照TPP的规定所给予的利益，就不能永远从中国进口原料。

　　截至2015年上半年，越南向加入跨太平洋伙伴关系协议（TPP）国家的市场出口的纺织品金额已经占全行业出口总金额的近70%。越南一旦加入TPP，市场份额仍将会增加一倍。

　　当然，有关原产地规则的担忧也一直伴随着纺织业并且与日俱增，与此同时，在越南多达60-90%的纺织品必须从TPP国家进口。

　　越南纺织协会称，从TPP市场数字看，越南向美国出口的纺织品金额位居第一，占越南纺织品出口总金额的42%，约达到51.8亿美元（与2014年同期相比增长11.01%），占TPP市场份额近50%；位居第二的是日本，向日本出口的纺织品总金额约13亿美元。

　　在TPP的11个市场中有10个市场，越南纺织品出口从2015年初至今都取得正增长。

　　原产地规则的压力

　　然而，TPP对产品出处有非常严格的要求，这点却没有得到越南纺织品出口商的适当的关心。跨太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）通过增加有关纺织品原产地的规定来保护美国的纺织生产商。

　　越南纺织协会副主席邓芳容女士说，美国是越南的最大的出口市场，占大约50%。这个市场是几乎所有出口国都希望进入的。

　　TPP协定不仅为越南优先进入美国市场提供机会，而且在供应链中提高越南产品的附加值。

　　世界贸易组织（WTO）代表说，美国是世界最大的纺织品进口国，虽然国内的生产行业相对很小，但却号召力却很大，已经针对TPP中的纺织业提出必须运用原产地规则“从纺线开始”。

　　据此，一些纺织品要想享受按照TPP的关税所给予的优待，所有原料，都要从丝线开始，必须在TPP国家内生产。

　　世界银行代表对此表示担心，因为，越南是向美国市场出口的第三大国家，但目前却过度依赖进口原料。越南有60至90%的纺织品来自其他市场，主要来自中国和中国台湾。

　　一旦加入TPP，越南就必须将原料瞄准国内市场，以便提高产品附加值。在技术方面，越南的纺织生产商，如果想得到按照TPP的规定所给予的利益，就不能永远从中国进口原料。

　　针对纺织业绵连挑战，世界银行代表说，越南纺织行业结构有供应链欠缺的问题，导致过度依赖进口原料。

　　目前，纺织行业附加值低，但要在价值链中转到更高的位置，就必须对技术和人力进行巨大投资。

　　劳动效率低，使成本上升，如在一起生产一件产品Polo上衣，一个越南员工每天做12件，而中国的员工可以做25件。

　　兴安服装总公司董事长阮春阳先生也承认，目前越南的员工生产效率低，只有马来西亚的30%，泰国的40%。

　　要进行结构改造以便进行改善

　　越南纺织协会副主席邓芳容女士说，TPP对原产地要求高，这对纺织企业是挑战，因为纺织行业的出发点正在原料环节中变弱，也就是说，对纺织品的原辅料供应源如布、染料很多正依赖进口。

　　正因为此，越南纺织协会副主席邓芳容女士说，需要整个行业、协会和政府都要更加努力，吸引外国企业向这些最弱的地方投资。

　　另外，加强行业内以及国内生产商之间与原辅料生产商的联合，充分利用相互的产品作为纺织原料。

　　邓芳容女士说，“只有如此，我们才能满足对原产地的要求，享受各协定带来的利益。”

　　世界银行代表说，越南需要采取措施进一步开放，而不是在TPP谈判中进行防守。

　　同时，推进行业结构改革，完善供应链，如加强对纺织、印染工会的投资，使纺织业趋于完善，这是生死存亡的大事，不仅是为了落实TPP，而且是为了稳步发展，提高竞争能力。这就要求更多的投资并更多地考虑环境因素。

　　因此，在吸引FDI项目时，必须一边制定相应的鼓励政策，一边按照技术标准严格筛选FDI项目。

　　越南不降低环境标准，但政府需要对印染行业中的排水处理活动给予财政补贴。特别是，通过发展纺织产业群来加强价值链中的各企业之间的联合。

　　越南中央经济管理研究院（CIEM）副院长武志成博士乐观地说，遵守原产地原则，遵守劳动、环境方面的技术和标准以及目前的法律手续，对企业来说非常困难，但又是动力。

　　TPP涉及法律方面的承诺和修改，同时涉及越南国内的政策。企业必须既要弄清准入承诺原则，也必须弄清国内政策方面的变化。

　　武志成博士说，一旦加入TPP，纺织业会有更大的市场，减税程度会更快，这也意味着有更多的发展机会。目前纺织业的平均关税额如果没有TPP，则是16-17%，如果有TPP，将减至0%，因此很明显，纺织业的竞争能力和得到的利益会变得更大。

来源：中国日报