苍南自古便有土法纺织的传统，在起步较早的钱库、宜山等镇，最多时有90%以上的农业和非农业人员从事纺织业，简陋的家庭式棉纺厂如雨后春笋般迅速在周边小镇涌现。　　

　　这些作坊式加工点中，大多是擅自搭建的简易棚屋，多为“三无”企业，生产设施简陋，毫无防尘集尘环保措施。大部分作坊业主用编织袋或布袋子进行简单收尘，有些则直接利用排风扇将棉尘粉末排出厂外，致使邻近的山坡、田野、河流、道路铺满了棉絮。　　

　　进入21世纪，随着纺织业快速发展，再生纺织业已成为苍南不可忽视的行业之一，产出量也越来越大。　　

　　“但近几年，苍南再生纺织行业一直作为‘两高’行业被打压，企业新扩建已无地可批。主要是因为全县基本以低、小、散企业为主，污染环境不说，因没有实际创造税收，无法核算到产值中，相应地能耗也就高了。”当地纺织协会人士透露，经信部门的统计显示，全县纺织行业用电量占工业总电量的40%以上，由此被带上“两高”的帽子“看似”名正言顺。　　

　　“我认为，苍南把再生纺织定为高污染、高能耗行业是件奇怪的事情。不过，出现这样的局面，行业首先要自我检讨。”兴玮纺织有限公司相关负责人认为，过去，违章搭建现象十分普遍，全行业环境意识都不高，导致环境脏乱差、粉尘满天飞。其实，“苍南再加工纤维及制品行业使用的原材料主要是工业纺织下角料，是全新的，如果处理得好，再利用不会产生新的污染环节”。

　　如何为行业正名？　　

　　节能减排为行业转型升级提供了良好契机　　

　　在当地一家颇具规模的再生纺织企业厂区内，不同颜色、经筛分的服装边角料与一定原生纤维经过混合、配比，最后生成了纱线。　　

　　“这些将被加工成工装牛仔裤后销售。因为价格便宜，在南美等一些国家和地区很有市场。”企业总经理李成提指着一个个刚缠绕完成的纱锭说，虽然废旧纺织品在纤维长度、色度上存在不足，但成本低且环保优势非常明显。“工厂将不同颜色的边角料筛分、配比，不仅满足了客户定制化的需求，还省去了褪色、染色等高污染、高耗能环节。同时，通过在生产线加装粉尘吸收装置，还解决了曾饱受诟病的粉尘污染问题，并且经集中收集后仍可以继续使用，真正做到闭路循环零污染。”　　

　　第三方专业机构的检测数据表明，以65%的再生涤、35%的再生棉纱为基础制造的衣服各项环境指标均远远超过原生材料，可分别节省74%的水、18%的电并减少53%的温室气体排放。　　

　　李成提透露，再生纺织品利用完全可以被当作一项环保事业来做。目前，越来越多的高端服装品牌愿意采用再生材料。　　

　　“再生综合利用虽做出了很大贡献，但也让地方政府陷入两难境地。”苍南县副县长蒋献生坦言，县里一直将再生纺织定位为主导产业，当“两高”行业打压实属无奈之举。“因为低、小、散的产业格局客观存在，导致全行业受到拖累。在国家对地方缺乏相应政策支持，土地、能耗、环境等指标量化的情况下，地方政府的手脚是被束缚的，想争取也非常困难。”　　

　　不过，蒋献生同时也指出，问题所在也是机遇所在，节能减排为行业转型升级提供了良好契机。随着安全、环境监管不断加严，在倒逼企业转型升级的同时，通过园区建设引导规模企业入园，将盘活更多的土地资源。

　　如何实现公平竞争？　　

　　尽快出台标准，规范市场行为，取消地方优惠　　

    因无用地可批，兄达纺织有限公司刚刚完成技改的车间显得有些杂乱，加之喷淋除尘系统工作时造成的雾气缭绕，让初次探访的记者感到像进了迷宫。　　

　　“原先的设备和技改后的设备有所不同，要求的厂房结构也不一样，所以必须要重构车间，因此显得比较乱。”公司总经理开玩笑说，厂房都不好意思让人参观，觉得很没面子。“在宏观经济形势严峻的背景下，企业积极应对的措施首先就是节能减排。”他透露，2013年企业总销售额从2012年的6500万元下滑到了4000万元，通过技术改造、提高产品档次，2014年销售额又提升上来了，预计今年能与2012年持平。　　

　　“目前，企业的生存压力比较大。2014年总销售额为5000万元，利润也就200万元出头，但各种税费上缴了近400万元。”这位老板指出，由于目前在购买生产原料端没有开具发票，在销售环节需缴纳17%的增值税。不少企业都出现了第二年查账时补缴前一年税款的现象。　　

　　“再生纺织的货物源头是个体流动商贩，这些源头单位和个人都不具备开具发票的资格。没有增值税发票就不能抵扣进项税，就需要进货单位从零开始缴纳17%的全额增值税，造成企业税务负担过重。”一位业内人士还指出，目前不同地区针对行业的税率千差万别，在企业毛利率保持低位的情况下，造成同行业的不正当竞争。

　　对此，业内人士建议，应尽快从国家层面制定再生纺织的标准，规范平台收购等各环节，取消地方优惠，维护公平的市场环境。