【集萃网观察】党的十六大以来，党中央、国务院高度重视污染减排工作，出台了一系列促进污染减排的政策措施，制定并组织实施了各项减排管理制度。各级地方政府和部门进一步创新工作机制，推行污染减排全过程控制，污染减排工作取得丰硕成果。

    凯迪电力、博奇环保、龙源环保……这些企业的快速成长，得益于它们共同从事的行业的蓬勃发展——烟气脱硫。2006年以来，我国大规模推进燃煤机组安装烟气脱硫设施，成为全球最大的烟气脱硫市场。截至2011年底，我国已投运燃煤机组烟气脱硫装置容量6.3亿千瓦，占煤电机组容量的89%。

    通过实施“脱硫电价”政策促进电力行业大规模实行烟气脱硫，是我国推动污染物总量减排的重要措施之一。党的十六大以来，党中央、国务院高度重视污染减排工作，各级地方政府和部门创新工作机制，污染减排工作取得丰硕成果。

    排放总量大幅下降

    “十一五”时期，我国首次将节能减排作为国民经济和社会发展规划的约束性指标，提出并顺利完成化学需氧量、二氧化硫两项主要污染物排放总量减少10%的目标。2010年，全国化学需氧量、二氧化硫排放总量分别比2005年下降12.45%和14.29%，双双超额完成“十一五”目标任务。2011年，我国再次将污染减排作为“十二五”规划纲要约束性指标。2011年，全国化学需氧量、二氧化硫排放量又分别比2010年下降2.04%、2.21%，氨氮排放量同比下降1.52%。2012年上半年，氨氮排放量同比减少1.98%，氮氧化物排放量与去年同期基本持平，略有下降。

    总量减排的推进，使环境污染得到初步控制。2011年，我国地表水国控断面高锰酸盐平均浓度4.7毫克/升，氨氮平均浓度1.17毫克/升，比2002年分别下降48.9%、50.4%；2011年，我国113个环保重点城市空气中二氧化硫为0.041毫克/立方米，比2002年下降29.3%。

    减排倒逼结构调整

    通过总量减排，我国淘汰了一大批落后生产能力，促进产业结构调整升级。2006年至2010年，我国关停小火电机组7682万千瓦，淘汰落后炼钢产能6969万吨、炼铁产能12172万吨、水泥产能3.3亿吨，关闭造纸、化工、纺织印染、酒精、味精、柠檬酸等重污染行业企业5000多家。2010年与2005年相比，电力行业300兆瓦以上火电机组占火电装机容量比重由47%上升到71%，钢铁行业1000立方米以上大型高炉比重由21%上升到52%，新型干法水泥熟料产量比重由39%上升到81%。

    “十一五”以来，环境保护部对新上项目严格执行环保标准，取消200余种高污染、高环境风险产品的出口退税，对不符合节能环保要求的项目不予新增贷款。同时，严格建设项目环评审批，执行严格的环境准入条件。

    减排能力极大提升

    我国落实工程减排、结构减排、管理减排三大减排措施，强化治理工程建设，提升环保监管能力，污染物减排能力极大提升。

    2006年至2010年，中央预算内投资和中央财政安排2000多亿元支持重点节能减排工程建设，新增城镇污水日处理能力6500万吨，城市污水处理率从2005年的52%增长到77%。2010年底，燃煤电厂投运脱硫机组达5.78亿千瓦，占全部燃煤机组的比例由2005年的12%提高到82.6%。中央投入70多亿元，初步建成了重点污染源减排监督管理体系，环境监管能力明显提升。

    来源：经济日报