【集萃网观察】装备业“大惊喜”纺织业“不满足”

    昨日召开的国务院常务会议审议并原则通过纺织工业和装备制造业调整振兴规划。根据规划，纺织品服装出口退税率由14%提高至15%，支持装备制造骨干企业进行联合重组。

    对于规划，两大行业均持欢迎态度，认为会对行业发展和缓解就业压力形成积极影响。不过，纺织业界期待相关政策支持力度进一步加大。

    纺织企业期待“多退税”

    纺织行业资深分析师汪前进昨日接受《第一财经日报》采访时谈到，规划中相当一部分内容是与纺织工业“十一五”规划的对接，而上调出口退税率是“十一五”规划里没有提到的，这应该是国家在目前纺织服装行业出口遇到困难时采取的一个短期措施。

    宁波杉杉股份有限公司总裁助理朱素君接受本报采访时表示，将纺织品服装出口退税率由14%提高至15%，这对出口企业有轻微的帮助，但很难改变目前国际市场消费量不足的局面。

    一些以国际市场为主的纺织服装出口企业对规划所提及的出口退税率上调幅度有些失望。“本来以为这次会将出口退税率上调3个百分点至17%，但结果不尽如人意。上调1个百分点对企业作用不大。”广东一家大型纺织出口企业负责人如此表示。

    他谈到，国家去年两次上调纺织服装出口退税，虽然无法改变订单萎缩的局面，但可以让出口企业对海外客户给出一定让利空间。

    不过，在中华全国工商联纺织服装商会副会长谭安看来，将纺织品服装出口退税率由14％提高至15％，对外向型的纺织企业还是很有帮助的，特别是对大的出口企业。谭安认为，这一调整对企业最重要的意义应该在于“稳定职工队伍”，可以增加企业利润，缓解压力，进而稳定就业。

    对于这次出口退税率只上调1个百分点，汪前进认为有两方面原因：一方面是目前上调出口退税率几乎不能改变国际市场需求萎缩的局面，另一方面是国家在出口退税率调整方面保留一些余地。

    目前，中国规模以上纺织企业中约70％的平均利润率为0.1％，纺织行业三分之二的企业亏损或处于亏损边缘。据第一纺织网统计，2008年，出口退税率上调３个百分点在年内约减少纺织企业税收负担80多亿元。

    此外，这次规划明显加大了对中西部的扶持力度，明确提出推动和引导纺织服装加工企业向中西部转移，建设新疆优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地。

    从去年开始，中国纺织品进出口商就开始带领一些大型纺织服装企业到四川等中西部考察推进产业转移。但目前业内普遍认为，产业往中西部转移不能一蹴而就，需要一定的过程。

    朱素君在接受本报记者采访就表示，杉杉暂时没有将生产往中西部转移的计划，因为中西部的生产配套暂时还未能达到杉杉的要求，但杉杉在市场开拓方面已经覆盖中西部市场，不过这块市场销售业绩还是远远落后沿海地区。

    汪前进认为，产业往中西部转移是一个必然趋势，但需要一定过程，而且在这一过程中还需要国家不断出台一些优惠和扶持政策来促进，例如目前国家已经对新疆棉花运输给予一定补贴，将来还可以参照此方法对中西部产的棉纱、棉布等产品给予补贴。

    谭安还提到：“在我看来，规划最大的亮点在于强调要推进高新技术纤维的产业化，这是抓住了纺织业发展的‘牛鼻子’。”他认为，“纺织业较量的最高点在于纤维，其产业化是创立品牌的基础，规划在这点上抓住了根本性的东西。”

    相比高新技术纤维产业化，谭安认为“渠道建设处于优先重要的地位”。他认为，截至目前我国缺乏品牌出口国际渠道的建设，而规划此次没有在这方面作出强调，“国家应该是一个综合考虑的结果，但是今后还是要重视起来的”。他建议，今后纺织业的发展可以考虑将国际渠道建设，纳入革命性突破的战略高度来予以考虑。

   建立首台装备风险补偿机制

    根据昨日公布的装备制造业振兴规划，将结合钢铁、汽车、纺织等大产业的重点项目，推进装备自动化，并支持装备制造骨干企业进行联合重组。而建立国内自主研发的首台（套）设备的风险补偿机制，也首次在正式文件中提出。

    “对于装备制造企业来说，振兴规划的出台确实是一个非常大的利好消息。特别是要建立使用国产首台（套）装备风险补偿机制。”北京和利时系统工程股份有限公司副总裁程五四说。

    不过有专家表示，关于首台（套）风险补偿机制应该如何建立，仍然值得进一步研究。按照北京市目前的做法，主要是对研发和生产企业进行补偿，但实际上承担首台（套）风险的主体，更多的是集中在使用者一方。

    “因为目前大型产业大多是流程化生产，一旦使用首台（套）设备出现问题，整个一套生产线都将无法使用，所以影响特别大。”上述专家说，“在采取政府补贴上应该进一步倾向使用方，另外可引导保险公司建立保险补偿机制。”

    此外，规划还提出，增加出口信贷额度，支持装备产品出口；鼓励开展引进消化吸收再创新，对部分确有必要进口的关键部件及原材料，免征关税和进口环节增值税。

    业界对于何时出台规划的具体实施细则抱有更大期待。“此次公布的仅仅是总体纲要，具体如何实施，还需进一步探讨。”上述专家说。

    纺织业：提高出口退税效果尚待检验

    国务院昨天通过纺织业振兴规划，业内人士认为，纺织服装出口退税率从14%提高到15%作用有限，而强调技术改造意义重大。

    相对于印度、泰国等竞争对手，中国纺织企业的技术水平仍然保持领先，技术领先优势能否保持与中国纺织企业生死前途密切相关。

    浙江耀光纺织品有限公司总经理王跃江对《第一财经日报》表示：“纺织服装出口退税比率从14%提高到15%，作用还是很明显的。纺织企业出口如果以美元结算的话，出口退税率提高1个百分点，意味着出口企业每1美元的货物可以多挣1毛钱左右。”

    但浙江绍兴澳林纺织有限公司总经理沈伟芳则持反对意见，“以前出口退税率7%提高到11%，提高4个百分点，当时作用确实很大，现在提高1个百分点效果不是很明显，出口1米布也就可能多挣1～2毛钱。”

    在昨天通过的纺织业振兴规划中，提出要加强技术改造和自主品牌建设，在新增中央投资中设立专项，重点支持纺纱织造、印染、化纤等行业技术进步，推进高新技术纤维产业化，提高纺织装备自主化水平，培育具有国际影响力的自主知名品牌。业内人士对此深表认同。

    沈伟芳说：“我们有一个印度客户，在印度有全套的印染设备，机器设备也很先进，但是织出来的面料成本就是比我们高。我们生产的西装面料，以人民币计算，每米成本在23元左右，印度的成本在28元左右，所以即便从中国订货运输回印度，他们还是有利润可赚，这个印度客户每个月都要从我们这订1个集装箱的面料。与印度、泰国等国家相比，我们纺织业仍然具有竞争优势。”

    王跃江说，在现有的纺织企业中，还有一些小规模企业使用非常老旧的生产设备，生产经营处于保本或者微利的状态，很有必要淘汰或者进行技术升级。

    装备制造业憧憬“大工程”

    昨天，国务院常务会议审议通过了装备制造业和纺织业这两个产业振兴规划，这对两大行业的相关公司来说，无疑是一个利好消息。

    记者就此采访了多位企业界人士和分析师，对这两个产业振兴规划从多角度进行解读，寻找产业动向，捕捉投资机会。此外，还对即将提交国务院审议的石化产业振兴规划进行解读。

    “装备制造业调整振兴规划”（下称“规划”）昨日下午通过国务院常务会议的审议，并获原则通过。该规划中，引起业界注意的包括两点：依托大型工程，大力振兴国有自主化工作；推进联合企业重组。

    业内人士表示，从规划内容中可以看出国家对于振兴装备制造业的决心和行动在加强，不过更希望看到具体的落实细则。

    “依托重点工程”

    规划中强调，要加快国家重点建设工程，大规模开展重大技术装备自主化工作。中联重科（000157.SZ）董秘李建达昨晚对《第一财经日报》表示，这一点就很重要。

    “此前我国就有一个产业依托的说法，即某个大型工程直接与所用设备挂钩，而后主管部门（或建造单位）拨钱给设备制造方来做这个项目，但后来没有继续下去。”

    他认为，规划鼓励重点工程使用自主产品的重要性在于，一些国内企业已具备了生产和制造大型装备的能力，但还没有参与的机会，而很多项目主管方因看重国际巨头的实力，倾向选择国际产品。如果这次政策能够落实，对企业而言，影响将很大。

    国务院常务会议还要求，要建立使用国产首台（套）装备的风险补偿机制。平安证券研究员叶国际告诉记者，“补偿机制”的出现，就是政府希望推广国产自主化产品的最好例证。

    “4万亿”刺激经济计划的推出，预计今年以及未来一段时间，我国公路、铁路、能源等都有数千亿的众多项目开工，因此，如果能够多用国产设备，势必会带给企业更多的市场机会。

    推进联合重组

    规划中还提到，要支持装备制造骨干企业进行联合重组，发展具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的大型企业集团。

    “这表明了国家对于一些具备实力的企业并购是极其支持的。”平安证券研究员王合绪对《第一财经日报》说道，“在此之前，政府还没有明确的提出过支持装备制造业的重组。”

    目前，大型跨国公司如GE、西门子、霍尼韦尔等都具备上述总承包、集成等多个特点，而中国虽拥有很多装备公司，但真正具有跨国型实力的企业凤毛麟角。

    “这是由于中国的企业股权结构决定的。比如三一重工这样的企业，如果想收购国有同行，一方面国有企业的管理层会反对、被收购方的管理单位——地方国资委同样不会同意，其难度可想而知。如果未来可以通过行政协调的方式来做，势必会对企业的发展产生影响。”叶国际表示。

    石化振兴规划最快下周提交国务院审议

    晚于钢铁、汽车等出台的石化产业振兴规划，有望在本周末讨论终稿，最快将在下周提交国务院常务会议进行审议。

    《第一财经日报》从制定规划的权威人士处了解到，此次规划中还将涉及到对不符合政策的小型化工炼油企业“关停并转”给予补贴。同时，化肥的出口关税也有望得到调整。

    消息人士透露，讨论稿中有可能对不符合产业政策的小炼油、小化工和小化肥实施“关停并转”。在“关停并转”的同时，将由各级政府制定相关政策，给予适当的补贴。

    以炼油业为例，虽然目前我国的炼油能力还不够，且各大石化公司还在不断扩大炼油能力。但小炼油厂的存在，会对行业的健康发展造成诸多不利。最重要的是环保和质量不过关，张家港鑫宏石油化工贸易有限公司总经理钱钧对《第一财经日报》表示：“小型炼厂有污染，产品也无法跟国标相比，主要用在锅炉的燃烧上，我们已不进货。”

    此外，化肥的出口关税也有望在产业规划中予以下调。

    我国在去年11月针对磷氮肥，就淡旺季给予了不同的出口关税税率。上述参与规划制定的人士表示：“政策不是一成不变的，政府的这个规划就是解决当前金融危机存在的问题。”

    来源：搜狐