预案出台有利于提高棉农种植热情，这将促使棉花种植面积进一步提高。如果今年我国棉花种植生长情况正常，我国棉花产量则有望接近或达到700万吨，届时将显著缓解目前纺织生产中棉花供求紧张的状况。

　　高芳谈到，收储范围基本形成对我国主要植棉区的全覆盖，并充分考虑到全国主要植棉组织的利益。2010年，受棉价大涨影响，全国籽棉价格涨幅较大。按2010/2011年度棉花种植成本1200元/亩、平均亩产75公斤、皮棉平均销售价26000元/吨计算，棉农亩均收益750元。

　　按预案计划19800元/吨、植棉成本1200元/亩计算，棉农最低收入将维持在285元/亩左右。从数字上看，亩均收益不算高，低于种粮收益和去年棉花种植收益，但与往年比，政策扶持力度已经较大。另外，预案对企业收购行为也作了原则性规定，并要求储棉区所在地政府有对收储企业执行价格监督的义务，这将从根本上保护收储期棉农的交售利益。

　　据高芳介绍，棉花流通体制改革以来，受我国棉花种植集中度偏低影响，棉花收购加工环节一直存在“三丝”多、水分高、马克隆值低、小型加工设备继续生产、加工质量低等问题。预案规定，400型加工企业加工棉可以直接交储，这将对抑制小型加工企业无序发展、降低资源消耗产生积极作用。

　　预案强调，由国家棉花市场检测系统和中国棉花协会监测国内棉花、籽棉市场价格，取两单位监测的棉花价格平均值和籽棉价格平均值作为国内棉花、籽棉产地平均价，并通过相关行业网站每天发布。

　　“无疑，信息透明度的提高将对抑制收储期人为哄抬价格行为形成制约，较好地保证收储期间棉花价格的平稳运行。 ”高芳谈道，“当监测的棉花市场价格连续五天低于临储价时，将由中储棉公司及时发布公告，启动收储预案。这与美国棉花市场上盛行的CCC贷款制度近似。”

　　预案还对收储棉的资金运用作出安排，规定由农发行总部营业部统一发放信用贷款，并由中储棉公司统贷统还。这意味着，收储由中储棉公司独家操作，收储资金向各代储点的发放由中储棉公司单一执行，避免发生扯皮或兑付不及时等现象。

　　本年度新棉上市以来，在国内棉花资源供应趋紧和棉价高涨的形势下，国内纺织企业普遍认为2011/2012年度棉花市场将高位运行、供应偏紧。在此预期导引下，棉价上涨观念被市场强化。国家及时出台预案，将极大地弱化市场对未来原料涨价预期，有助于纺织企业的生产经营安排。

　　此外，预案出台有利于提高棉农种植热情，这将促使棉花种植面积进一步提高。如果今年我国棉花种植生长情况正常，我国棉花产量则有望接近或达到700万吨，届时将显著缓解目前纺织生产中棉花供求紧张的状况。

　　来源：中国印花网